昨日，国务院公布了《关于印发芦山地震灾后恢复重建总体规划的通知》，印发给各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构贯彻执行。根据该总体规划，我国将用三年时间完成芦山地震灾区恢复重建任务，使灾区生产生活条件和经济社会发展得以恢复并超过震前水平。

恢复重建资金总需求经测算约为860亿元

本次公布的规划范围，为芦山地震的极重灾区和重灾区，包括雅安市芦山县、雨城区、天全县、名山区、荥经县、宝兴县等6个县(区)，以及成都市邛崃市的6个乡镇，共102个乡镇，面积10706平方公里，2012年末总人口114.79万人。

规划中明确，根据重建目标和重建任务，恢复重建资金总需求经测算约为860亿元。在财政政策上，由中央财政统筹现有各类资金，实行总量包干，分年安排，支持灾区恢复重建。分配地方政府债券规模时，考虑芦山地震灾后恢复重建因素，适当增加对四川省的支持力度。四川省要通过调整支出结构集中财力用于灾后恢复重建。此外，还要通过企业和居民自筹资金、银行贷款等多渠道筹措灾后恢复重建资金。积极支持符合条件的灾后恢复重建项目借用国外贷款，引导国际组织无偿援助项目向灾后恢复重建项目倾斜。

在援建保障方面，结合灾区情况和重建需求，国家有关部委将对灾区文化旅游、生态农业、交通设施、地质灾害防治等重点领域给予重点支持;四川省人民政府组织省内有关市(州)、部分省内企业进行对口援建;在尊重社会参与者意愿的基础上，鼓励和引导包括港澳台侨、民营企业在内的社会力量积极参与灾后恢复重建。

适时启动连接灾区的高速、铁路项目建设

根据该规划，在灾后公共服务重建中，要优先安排学校、医疗卫生机构等公共服务设施的恢复重建。要按照抗震设防标准要求，抓紧开展受损学校和医疗卫生机构维修加固，力争于9月份前完成学校的维修加固任务，尽快完成医疗卫生机构的维修加固任务。在管理设施方面，党政机关、政法机构、监督监管机构等的办公和业务用房以维修加固为主，恢复重建街道(乡镇)社区服务中心和社区服务站，恢复重建公安消防设施。

交通重建方面，将以恢复现有公路功能为主要目标，并加强规划研究，适时启动连接灾区的高速公路、铁路项目建设，并规划研究雅安至乐山城际铁路。

来源：成都晚报